第十四条 任何个人和组织不得非法制作、销售、提供、使用具有下列功能的设备、软件、工具、服务：
过去十年间，我国在绿色发展领域取得了令人瞩目的成就。碳排放强度下降34.4%，以年均3.0%的能耗增速支撑了年均6.6%的GDP增长。这一系列数据展现了绿色低碳发展对我国经济的深远影响和推动作用。12月18日，以“新质先锋 碳绿中国”为主题的新京报“2024零碳研究院绿色发展论坛”在北京举办。新京报零碳研究院发布了《2024绿色发展报告》（简称《报告》）。自2022年以来，新京报零碳研究院、贝壳财经已连续第三年发布相关研究成果。2024年，我国绿色发展已跨越初期的路径探索和试错阶段，进入政策与实践深度融合、产业模式快速成型的新阶段。国家顶层设计和企业创新实践相辅相成，推动绿色经济从理念走向落地，商业模式的成熟也进一步释放了经济与环境协同发展的潜能。《报告》指出，通过推动绿色制造和智能化改造，我国在确保经济稳步增长的同时，有效降低了资源环境的压力。这不仅彰显了绿色经济的潜力，也为全球应对气候变化树立了典范。在政策、技术与资本的多重驱动下，绿色产业正迈向更高质量的发展阶段。“如果将中国‘双碳’道路分阶段， 2024年是关键之年。”《报告》称，2024年前，我国的“双碳”处于概念输出、文化普及、路径探索、体系构建的阶段，如今已进入了产业实施、市场商业化运作、资本和投资发力的新阶段。新京报贝壳财经记者 白华兵 方静怡全面迈向绿色转型 绿色低碳产业已成经济增长新引擎2024年三季度末数据显示，我国绿色发展已从理念走向实践，成为推动经济发展的重要引擎之一。二氧化碳排放量逐年下降。数据显示，2022年，万元GDP二氧化碳排放量下降0.8%，2023年全国万元GDP能耗相比2022年下降0.5%，这一降幅展现了能源效率的持续提升以及经济结构调整的显著成效。《报告》指出，随着能源结构优化和产业升级的持续推进，我国实现了经济增长与碳排放削减的双赢目标。这一趋势不仅表明绿色低碳转型的扎实进展，也为未来实现碳达峰、碳中和目标奠定了坚实基础。从全球视角来看，我国的减碳工作在逆势中展现出稳步向好的态势。根据Carbon Monitor披露的数据，2024年前十个月，全球二氧化碳排放量同比增长0.5%，其中能源领域的排放增幅尤为显著，增加了1.28亿吨。中国在全球减碳努力中的表现尤为突出，得益于能源结构优化、产业升级和绿色政策的全面推进，其减碳成效在全球范围内具有示范意义。新京报零碳研究院通过行业分布数据发现，能源与工业领域仍是碳排放的重点。数据显示，能源领域二氧化碳排放量达44.9亿吨，同比略有增长；而工业领域的排放则呈现下降趋势，同比减少3.8%，展现了绿色制造和产业升级的成效。在能源结构中，煤炭消费占比降至55.3%，较2017年减少5.1个百分点。这一变化反映了中国在减少化石能源依赖方面取得的重要进展。与此同时，天然气、水电、核电、风电等清洁能源的消费占比快速增长，到2023年已达到26.4%。清洁能源的持续替代不仅优化了能源结构，也为实现碳达峰、碳中和目标提供了坚实的支撑。《报告》认为，这一趋势表明，中国能源领域的绿色转型正稳步推进，为推动经济高质量发展和生态环境改善奠定了基础，同时也为全球能源低碳化转型注入了积极动力。值得注意的是，我国工业能源消费约占全国能源消费总量的三分之二，发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸和航空八大行业是碳排放的重点领域，共占全国二氧化碳排放总量的约75%。因此，传统高耗能产业的绿色化改造已成为推动工业转型的核心环节。“工业绿色化进程的加速，不仅助力实现碳达峰和碳中和目标，也为中国制造业的可持续发展开辟了新路径，彰显了绿色产业对经济高质量发展的重要驱动力。”《报告》显示。绿色发展产业痛点亟待解决 “拼绿”“漂绿”行为时有发生2024年，中国的“双碳”战略进入新的阶段。褪去概念化传播甚至炒作的外衣，绿色发展传导到生产的末梢，进入冷静得有些严酷的市场环境，众多产业开始接受市场的考验。就像潮水退去，裸泳者被发现一样，企业绿色发展面临的问题也一一显露出来。《报告》认为，企业的绿色响应机制还有待完善，绿色管理体系还有缺失。当前，绿色发展涉及三类企业。第一类是天生就很“绿”的企业，比如光伏、风电、环保产业，因为这些企业的目标就是生产可以推动绿色发展的产品和服务。因此，传统的既有生产方式还没有转变。第二类是天生就去“绿”的企业，比如传统能源、钢铁、水泥等污染性产业，因为这些企业一直在减污治污，其精力依旧停留在环境治理的层面。第三类企业是跟绿色发展不直接关联的企业，比如制造业、服务业等，可以选择绿色发展，也可以选择传统模式，而这样的选择取决于国家的绿色政策。这些企业中，除了一些全球性大型企业受制于国际国内各种规则要求强制披露生态环境数据，进行碳排放治理外，大部分还没能完全建立系统的绿色管理体系，而其从管理政策到绿色项目执行的体系也没有得到完善，绿色未能完全融入生产流程。《报告》提及，产业绿色化后产品市场渗透力有限，中小企业很难从中受益。绿色发展一方面要求推动一大批绿色产业的崛起，另一方面也需要推动传统产业的绿色化发展。这就需要让绿色赋能产业，以推动产品具有更好的市场竞争力。然而，绿色价值社会认可度提高受制于全社会绿色素养的提升和绿色商业体系的完善，以及碳普惠机制的成熟，这就使得绿色价值的市场接受度会有一个缓慢且持续的提高过程，短时间内企业需要以战略投资的心态去推动产业的绿色化。此外，对于绿色要素明确且具有商业化手段的绿色行为，比如企业碳配额的管理，可以进行市场化变现，但这种变现目前还停留在大型能源电力企业，甚至是企业集团内部不同公司主体之间的交易，中小企业很少能参与进去。因此，还需要进一步发现产业中的绿色价值，以及绿色价值的实现手段，让更多市场主体参与进去，推动绿色市场的繁荣。《报告》显示，绿色边界还比较模糊，“拼绿”“漂绿”行为时有发生。随着绿色低碳发展时代的到来，“群起逐绿”已经成为社会现象，从绿色产品到绿色会议，再到绿色赛事、绿色活动，无所不绿。这就引发一个新的问题，那就是绿色的边界到底在哪里？这种边界要从一个产品和服务上去界定，还是他们的全生命周期？从一个单个的产品，还是产品的生产环节与环境去界定？这解释了我们目前经常遇到的两种场景。一种是在一个很差的环境中生产出来了“绿色产品”，一种是在明明看见高能耗，甚至技术手段并不先进的车间，却通过购买碳排放额度实现了碳中和。当务之急是需要迅速厘清绿色的边界，对绿色违规进行惩处。有一个原则是不仅仅碳排放，所有涉“绿”生产都必须严格遵守绿色的额外性和唯一性，不能以排放转移、污染转移等方式来获得绿色标签和待遇。清洁能源发展壁垒未去除 产业环境在优化此外，《报告》还指出，产业上游生产占比很大，产业链减排任重道远。随着生产力的发展，产业分工已经成为市场经济最鲜明的特征。当前，众多产品都不是由一家或几家企业完成的，而需要庞大的产业链条。国际标准化组织（ISO）14064 对温室气体进行三个范围的认定，范围一是指企业生产过程中的直接碳排放，比如热电厂燃煤冒烟，范围二是指企业生产过程中的间接碳排放，比如生产用电，范围三是企业生产产品在进入车间前生产链上的间接碳排放。然而，当前众多号称实现了低碳甚至零碳的企业，其产品大部分的碳排放则停留在产业链上，甚至占到产品全生命周期碳排放的98%以上。而有些企业通过生产外移的方式，来规避碳排放在本企业的发生，从而规避自身的减排责任。因此，产业链减排任重道远。《报告》认为，产业环境正在优化，绿色发展走实向深，四大绿色趋势显露。2024年，中国以“美丽中国”和“绿色转型”两份纲领性文件为指引，一个场景一个场景、一个环节一个环节地推动绿色发展，产业向绿发展走实向新。《报告》指出，当前能源多元化体系正在成型。2022年，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。2024年7月21日公布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。2024年11月8日通过的《能源法》第三十三条对氢能的地位予以确认，其中指出：国家积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展。2024年，正是因为国家对以氢能为代表的支持与认可，新型能源体系有了更多起支撑作用的赛道。其中，氢能的崛起势不可挡，相关商业化应用已在多个试点落地。《报告》认为，清洁能源产业环境正在优化。清洁能源的发展不仅事关我国能源的绿色转型，还影响到光伏、风电等行业本身的发展。然而，虽然近年来我国可再生能源快速发展，但影响清洁能源发展的壁垒还没有完全去除。当前，清洁能源产业环境受制于可再生能源电力的消纳。2020年以来，我国新能源电力中的风电、太阳能发电再次按下快进键，装机量从2019年底的4.14亿千瓦，突破到2023年底的10.5亿千瓦，增长了150%。其中，风电装机总量增长110%，太阳能发电增长将近200%。2024年上半年，全国风电发电量5088亿千瓦时，同比增长10%，全国风电平均利用率96.1%；全国光伏发电量3914亿千瓦时，同比增长47%，全国光伏发电利用率97%。2024年，国家发改委就可再生能源电力消纳发通知，要求各地将消纳权重落实到消纳责任主体。同时，通过微电网建设、大规模设备更新、发展新型储能、推动可再生能源制氢等措施，提高可再生能源的消纳比重，以此为产业提供可持续的外围环境。另外，在拓展可再生能源电力空间，优化发电布局上也在进行环境提升。“我国绿色市场机制正在完善。”《报告》指出，绿色产业一头连着传统产业，一头连着现代消费。经过多年来的宣传教育，公众的绿色素养已经有了很大提升，企业和个人都愿意参与绿色公益活动。从人们的衣食住行到投资理财，绿色都成为重要的组成部分。而这样的绿色行为正在被一些企业软件和区域性平台记录，从而形成个人碳账户，推动碳普惠机制的形成，进而推动绿色市场机制的完善。此外，我国绿色渗透力持续加大。12月2日，生态环境部副部长赵英民在2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，今后十年，是大力推进经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型的关键时期。“要深刻认识发展绿色金融的重要性和紧迫性。”赵英民表示，根据相关研究机构最新测算，未来五年我国仅减缓和适应气候变化领域的资金需求就将达到16万亿元，实现“双碳”目标需要百万亿级别的绿色低碳投资。在强化财政对美丽中国建设支持力度的同时，更需要大力发展绿色金融，创新政策制度安排，引导各类金融机构和社会资本加大投入，为美丽中国建设提供融资支持。因此，绿色渗透力将持续加大，最终推动各行各业的绿色变革。把握绿色底线原则 推动中国式路径成型绿色是中国式现代化中最鲜明的底色，这既符合我们的国情，又符合全人类的共同利益。如何把绿色发展推动好，关键还是产业。《报告》认为，我国必须把握绿色的底线原则，推动绿色产业发展。如果说，一段时间以来，绿色仅仅是大部分产业加分项的话，那么在不远的将来，随着碳市场的扩容和全球碳减排体系的建立，绿色则会成为各行各业的基准线甚至生命线。产业要发展，首先必须拥有排放权，产品要销售，必须具备“绿色通行证”。《报告》指出，我国必须降低绿色应用普及壁垒，鼓励绿色“百花齐放”。虽然绿色一旦价值化，就面临门槛的问题，需要把握绿色的唯一性和额外性，但是绿色需要分层级实施，给众多中小企业以参与的机会和平台。与碳核查不同的是，应该建立相应的公共适用性的碳管理开放平台，降低“谈碳”的门槛，让大家能够在这个公共平台上，记录自己的降碳行为和产品，并且价值化。《报告》还认为，我国应建设多元绿色评价体系，推动中国式绿色路径成型。当前虽然有了碳市场机制，但这并不能完整表达整个社会的绿色价值，包括生态、生物多样性、美化环境等。因此，在温室气体方面，应该加强碳排放体系的建设；在生态和生物多样性方面，应该发挥生态系统生产总值（GEP）评价体系的作用。同时，尝试建立个人绿色信用体系，打通与信用体系的评价通道，并且使其能够成为公民个人价值信息的一部分，从而能够享受社会的绿色便捷服务体系。赵英民表示，中国将加快推进全国碳市场建设，持续强化数据质量管理，不断丰富交易主体、品种和方式，积极做好全国碳市场扩大行业范围相关工作，建立以全国碳排放权交易市场为主体的碳定价机制，更好发挥市场机制和金融在经济社会绿色低碳转型中的作用，有效应对全球“碳壁垒”；开发并发布自愿减排项目方法学，完善全国温室气体自愿减排交易市场，推进排污权有偿使用交易制度建设。针对完善绿色金融相关制度，赵英民表示，要深化环境信息依法披露制度改革，提高披露质量，有效衔接企业环境依法披露和金融机构环境信息披露的要求，探索开展环境、社会与治理评价；全面推进环境信用评价，推动融资项目信贷评价与环保信用评价挂钩，建立基于信用评价的新型监管机制。SourcePh" style="display:none"
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近日，“取消公摊”再被热议。12月17日消息显示，张家口市住建局等4部门近日印发《关于推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，通知指出，将鼓励实行“现房销售”，逐步推进“取消公摊”。12月12日，据“衡阳发布”官方公众号披露，湖南省衡阳市多个部门联合发布《关于全市商品房销售实行套内建筑面积计价的通知》，房地产开发企业在签订商品房网签合同时，应与购房人约定按套内建筑面积（专有建筑面积）计算商品房价款，面积纠纷条款应当载明以套内建筑面积和套内建筑面积价格作为处理面积纠纷的计价依据。过往，由于房产面积测量涉及高度的专业性和复杂性，尤其是公共部位，这使得公摊面积出现不透明的现象，不仅引起纠纷，还引发公众质疑。随着衡阳市、合肥市、湘潭市、肇庆市以及广西壮族自治区等地都提出探索套内面积计价，“取消公摊”再次成为关注的焦点。公摊真的能被取消吗？公摊越小越好吗？按照套内面积计价，房价会上涨吗？购房者成本会增加吗？物业费、供暖费怎么收？按照套内面积计价对购房者有哪些利好？新京报记者 段文平各地“取消公摊”时间表事实上，我国个别城市已经按照套内建筑面积计价执行多年。重庆●2002年，重庆市人大常委会通过《重庆市城镇房地产交易管理条例》，其中第十三条明确，商品房销售应当同时公布套内建筑面积及其价格、建筑面积及其价格，并载入商品房买卖合同。交易当事人发生面积纠纷时，应当以套内建筑面积和套内建筑面积价格作为处理纠纷的计价依据。北京●2003年12月1日，北京开始执行的《北京市城市房地产转让管理办法》中明确，预售商品住宅实行以套内建筑面积计价。在北京市住建委公示的住宅价格信息以及新版《北京市商品房预售合同》里，均标明建筑面积、套内面积以及对应的价格。以北京市住建委公示的某楼盘房源为例，一套建筑面积79.37平方米的房源，按建筑面积拟售单价59050元/平方米；套内面积61.90平方米，按套内面积拟售单价75715.65元/平方米。两者总价均约为468.68万元。合肥●而在2023年，合肥市在召开研究谋划全市房地产工作的专题会议时也指出，为避免公摊面积比例过大，要积极探索商品房销售按套内面积计价。肇庆●2024年4月份，广东省肇庆市7部门联合发文，其中提出，推动房地产开发企业依法规范、优化和公开住房公摊面积计算方式，合理适度提高得房率。从2024年5月1日起，实行按住房套内面积计价宣传销售。湘潭●2024年9月份，湖南省湘潭市也发文明确，房地产开发企业可实行按住房套内面积（不含公摊面积）计价宣传销售。衡阳●2024年12月12日，据“衡阳发布”官方公众号披露，湖南省衡阳市多个部门联合发布《关于全市商品房销售实行套内建筑面积计价的通知》，通知指出，套内建筑面积即专有建筑面积，由套内房屋的使用面积、套内墙体面积和套内阳台建筑面积三部分组成。张家口市●2024年12月，河北省张家口市住房和城乡建设局等四部门联合发布关于印发《关于推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知。其中提到，落实取消普通住宅和非普通住宅标准相关政策，取消商品房销售价格限价机制。鼓励实行“现房销售”，逐步推进“取消公摊”。问题1公摊真的能被取消吗？目前，我国商品房销售主要采取建筑面积计价。建筑面积与套内建筑面积有何区别？所谓套内建筑面积，是由套内房屋的使用面积、套内墙体面积和阳台建筑面积三部分组成。建筑面积则包含了套内建筑面积以及公摊面积。公摊一般包括电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室等建筑面积。可以看出，公摊是客观存在的建筑面积，所谓的取消公摊，应该是按照套内面积计价。公摊不会因为计价方式的不同而被取消。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说，目前，“取消公摊”这一提法，其实是不准确的。建筑公摊是客观存在的。我们的社区生活和居家生活，离不开诸如楼梯电梯大堂建筑外墙等属于全体业主所有的公共的部分。问题2公摊面积越小越好吗？李宇嘉认为，直观来看，公摊越小，室内居住面积越大，似乎公摊越小越好。但是，合理的公摊，比如楼道、电梯、大堂保留一定面积，一方面是提高业主居住舒适性的必要，另一方面也是提高安全的表征。如果没有这些空间，尽管室内空间增加了，但事实上业主的整体居住品质是降低了。问题3为何“取消公摊”会引起强烈关注？过往，采用“建筑面积”作为计价基础，这意味着购房者所支付的面积包括了套内面积以及公摊面积。但是，由于房产面积测量涉及高度的专业性和复杂性，尤其是公共部位，这使得公摊面积出现不透明的现象，比如公摊面积的具体计算方式是什么，以及某些开发商违规扩大公摊面积的行为。此前有购房人说，自己买了一套110平方米的房子，到手却发现套内面积只有60多平方米。长期以来，这些问题使得公摊面积争议较多。问题4“套内面积计价”会增加购房者成本吗？无论是按照建筑面积计价还是套内面积计价，只是两种不同的计算方式，对于购房者来说，总价一样，购房成本并未发生明显变化。以北京市住建委公示的某楼盘房源为例，一套建筑面积79.37平方米的房源，按建筑面积拟售单价59050元/平方米；套内面积61.90平方米，按套内面积拟售单价75715.65元/平方米。两者总价均约为468.68万元。因此，如果按照套内面积计价，单价看起来上涨了，但是总价不变。此外，因为总价不变，所以相关的交易税费也不会发生变化。问题5物业费、供暖费如何收取？在李宇嘉看来，无论是物业费还是供暖费，一定是按照建筑面积来收取。因为，公摊部分的公共空间也是需要物业来管理的，而这些空间也恰恰是物业最应该投入的地方，室内的部分往往是业主自己应该维护的空间。问题6按套内面积计价，对购房者有哪些利好？在李宇嘉看来，按套内面积计价，一是让购房者消费得很清楚，购买的房屋建筑面积和套内面积分别是多少，公摊面积是多少，公摊了哪些内容，要将公摊的明细在买房前标识的很清楚。住房消费存在很明显的信息不对称，经常是买了房以后才发现公摊面积太大。二是明确公摊的必要内容，杜绝开发商将部分不应该计入公摊的面积计入公摊，能够保障购房者的消费权益。三是让购房者有更多的选择。有些项目公摊面积大，是因为公共设施和空间比较多，比如对于社区“一老一小”活动空间的设置，更加宽敞的大堂和电梯楼梯等等。有的业主希望得到这样的空间，那就可以选择这样的项目。四是公摊新规叠加好房子的建筑新规，本质上是在提高购房者的实际居住面积的同时，还能确保一定的公共空间的公摊存在。SourcePh" style="display:none"。同城约会对此有专业解读
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